2013, les premiers pas dans un « monde d'après » en plein chaos

La guerre médiatique contre l'euro a eu ceci de bon qu'elle a forcé l'Euroland à mettre en œuvre les réformes nécessaires pour surmonter la crise. Bien sûr, pas de révolution ici, on joue selon les « règles du jeu », c'est-à-dire sans effaroucher les marchés. Pas non plus de déclarations fulgurantes, mais des compromis  trouvés au bout de longues discussions, suivis d'actions solides. Et petit à petit les structures sont en place pour renforcer l'Euroland. Le contraste avec l'immobilisme américain est saisissant.

Cela ne doit pour autant pas occulter les difficultés de la Grèce et de l'Espagne par exemple : personne n'a dit qu'il était indolore de se remettre de l'éclatement d'une bulle immobilière historique et d'une crise systémique globale, et ces pays bénéficieraient d’ailleurs de plus d'aide technique ou d'expertise de la part des autres pays européens. Mais globalement la situation s'améliore, la nouvelle restructuration de la dette grecque est un succès, les déficits diminuent en Grèce et en Espagne, l'Italie a été remise sur les rails par Monti, les médias anglo-saxons eux-mêmes ne parlent plus d'une éventuelle sortie de la Grèce de la zone euro et, fait nouveau, les médias américains font même l'éloge des progrès européens…

Que l'on ne se méprenne pas, 2013 sera difficile pour une Europe en récession. Mais que ce soit grâce à l'union bancaire qui entrera en fonction début 2014, à l'intégration politique accrue ou au mécanisme européen de stabilité (MES), l'indépendance de l'Euroland s’affirme. On le voit par exemple par les désaccords avec le FMI au sujet de la Grèce: d'ici 2015, le MES aura suffisamment de crédibilité et de compétences pour renvoyer le FMI s’occuper des pays en voie de développement (ou de sauver les États-Unis ou l’Angleterre) et traiter seul les problèmes européens. Ce découplage avec les institutions du « monde d'avant » et les États-Unis permet à l'Euroland d'aller de l'avant en engageant une dynamique constructive pour s'adapter au « monde d'après » grâce à des outils taillés sur mesure.

Signe visible du découplage et de l'indépendance de l'Euroland, malgré les vives critiques, les solutions adoptées face à la crise sont aux antipodes de celles pratiquées aux États-Unis. C'est en effet « l'austérité » qui prévaut en Europe et qui lui évite le dérapage budgétaire US.

La résistance de l'Euroland passe aussi par la mutualisation des dettes publiques. Avec le lancement des « project bonds » destinés à financer des projets d'infrastructure dans l'Union Européenne, une mutualisation accrue est en cours et la voie est ouverte aux euro-obligations. Une chancelière allemande affaiblie après les élections de 2013, comme nous le verrons, aura peu de latitude pour refuser des euro-obligations demandée par le SPD qui se retrouvera dans la coalition gouvernementale. Puisque seule la voix de l'Allemagne manquait à ce sujet, au-delà de l'union bancaire, 2014 sera donc l'année des euro-obligations. D'ailleurs Angela Merkel lâche déjà du lest au sujet de la dette grecque, cédant sur un sujet sensible pour les Allemands malgré l'approche des élections ; c'est bien sûr dans son intérêt de s'assurer du bon fonctionnement de la zone euro, large débouché de ses exportations.

Enfin, loin d'être un repoussoir comme aimeraient le faire croire les médias anglo-saxons, la zone euro est au contraire attractive malgré la crise : la Pologne souhaite devenir membre, les éventuelles velléités séparatistes régionales n'envisagent pas l'avenir sans l'euro… Signe de plus qu'elle fait partie du monde d'après et qu'elle est une zone de visibilité dans cette crise, elle permet en outre d'abriter les pays membres des tensions géopolitiques.

Ainsi, avec les progrès accomplis et malgré une légère récession en 2013 la fin de l'année prochaine marquera la sortie de crise de l'Euroland. La tempête mondiale de 2013 chahutera mais ne déstabilisera pas un Euroland bien arrimé et de plus en plus solide. S'ils ne seront pas encore tous visibles, les mécanismes de sortie de la crise se mettront en place dès 2013 pour traverser cette période en continuant à se renforcer, et permettront une claire reprise en 2014.

Pour que la sortie de crise soit durable néanmoins, la nécessaire démocratisation doit être entreprise. C'est d'ailleurs ce que demande le parlement européen. Paradoxalement, celle-ci est aidée par la marginalisation des partis nationaux classiques : en France, l'UMP explose comme anticipé ; au Royaume-Uni, Ukip fait de l'ombre aux Tories ; en Allemagne, la CSU et la CDU sont elles aussi empêtrées dans « leurs » scandales… Cette marginalisation s'explique par l'intégration accrue de l'Euroland : il est devenu désormais évident aux yeux de tous que le pouvoir se situe au niveau européen et non plus aux niveaux nationaux. C'est donc naturellement que les partis s'européanisent, et Barroso a demandé aux partis politiques de présenter aux élections européennes un même « candidat principal » dans l'ensemble des pays, une vraie révolution après 30 ans de complète surdité aux questions de démocratisation des institutions européennes ! Ces élections de 2014, année de la reprise, seront ainsi le catalyseur de l’émergence de l'Euroland.

Un mot du programme Erasmus, aujourd’hui menacé de baisse budgétaire en conséquence des mesures d’austérité. Les politiques n’ont tout de même plus beaucoup le sens politique !! En pleine crise de l’Euro, gérée certes efficacement mais à l’encontre de tout principe démocratique, au prix de plans de rigueur parfois très pénibles pour les populations et dans un contexte de chômage endémique, en particulier celui des jeunes, le seul et unique repère positif européen, à savoir le programme Erasmus, va perdre non seulement des moyens financiers mais encore son nom… Si une réforme en profondeur de ce programme de mobilité étudiante, vieux de plus de 20 ans, s’impose pour l’adapter aux immenses enjeux de l’Europe au XXIème siècle, son nom doit bien évidemment être conservé (on ne se sépare pas d’une équipe qui gagne) et son budget suffisamment augmenté pour garantir sa pérennité sur la nouvelle période budgétaire qui va tout de même de 2014 à 2020, et donc bien au-delà de la crise.

Cependant les logiques politiques nationales sont bien sûr toujours à l'œuvre également, et les avancées européennes se font aussi à l'aune du rapport de force entre les pays. L'arrivée de François Hollande, en redonnant une voix à la France que Nicolas Sarkozy, totalement affidé à Merkel, lui avait fait perdre, a permis à d’autres voix de s’élever, a cassé la polarisation entre le moteur franco-allemand et les autres, bref a rouvert le débat en Europe, et il était temps. Mais la puissance économique de l'Allemagne, en comparaison notamment de la morosité de l'économie française, confère à Angela Merkel une influence certaine